新华社布鲁塞尔4月3日电 记者手记丨从比利时环保政策波折看欧洲绿色转型挑战

新华社记者康逸 丁英华

4月1日，本应是比利时环保减排政策进入严格执法阶段的时间节点——欧五标准柴油车、欧二标准汽油车进入布鲁塞尔低排放区将正式面临罚款。然而在最后关头，政策“踩下刹车”：罚款暂不执行，且政策落地时间仍不明确。

这一变化并非孤立事件，而是在能源供应冲击和通胀上涨压力下，欧洲绿色转型政策出现退坡的缩影。

近期中东紧张局势升级，霍尔木兹海峡运输受阻，全球能源供应趋紧，油气价格再度走高。以比利时为例，其综合能源价格指数同比上涨至少50%。

比利时3月整体通胀率从1.4%升至1.6%，看似温和，但荷兰国际集团高级经济学家菲利普·勒当指出，比利时通胀对能源价格的高度敏感性并未消失，只是存在滞后效应。他表示，通胀率可能在4月升至接近3%水平，并在未来数月逼近4%。

在此背景下，比利时减排政策面临现实压力。据统计，本轮政策涉及约40万名车主，其中不少仍依赖老旧车辆通勤以及维持生计。按照原计划，违规将被处以每季度350欧元罚款。但在能源价格高企、生活成本上升的背景下，这一处罚力度将引发社会承受力问题。

目前调整方案以每年350欧元的“通行证”费用替代季度罚款，对弱势群体降至200欧元；未缴纳者则改为每月80欧元罚款。从“直接处罚”到“付费使用”，且尚未明确执行时间表，政策出现明显松动，本质上是对经济压力的回应。

能源冲击不仅推高支出和成本，而且进一步传导至商品和服务价格，形成“二次通胀效应”。

此次政策临时“踩刹车”表面是技术性调整，实则反映出政策重心的变化。在能源价格上涨、通胀压力加大背景下，绿色转型正转向“现实校准”。

布鲁塞尔低排放区的这一波折，也折射出欧洲绿色转型面临的共性困境。无独有偶，为在能源冲击与经济不确定性之间寻求平衡，德国政府近期提出对供暖政策进行改革，计划弱化新装供暖系统须满足较高比例可再生能源的硬性要求，并延长使用燃气等传统供暖方式的过渡期限。

与此同时，在汽车减排领域，欧盟也在政策执行上体现出更大灵活性。为回应德国、意大利等国大型汽车制造商的要求，欧盟委员会去年4月也提出“低配版”的排放合规政策：允许汽车制造商在2025年至2027年间按这三年的平均二氧化碳排放水平履行合规义务，而非逐年单独考核。此后，欧委会又于去年底提出进一步放宽2035年“禁售燃油车”要求，将要求新车实现“零排放”的目标改为较2021年“减排90%”，从而为部分燃油车在特定条件下继续进入市场保留空间。

一方面，气候目标压力依然存在，减排路径不能轻易后退；另一方面，能源冲击与经济不确定性，又使政策难以落地。如何在两者之间找到平衡，成为摆在欧洲政策制定者面前的一道难题。

短期来看，类似“缓冲期”“通行证”等折中方案或将成为常态；但从长期看，若缺乏稳定、可预期的政策路径，绿色转型本身可能面临信任赤字。

布鲁塞尔街头暂未开出的罚单，背后是一道更复杂的权衡：在能源冲击持续、通胀压力上升的背景下，欧盟的绿色雄心与现实成本之间的平衡正变得愈加艰难。